https://gkpathyapost.blogspot.com/

আনুষ্ঠানিকভাবে সামাজিক ও শিক্ষাগতভাবে পশ্চাদপদ শ্রেণী কমিশন (SEBC) নামে পরিচিত মন্ডল কমিশন ১৯৭৯ সালের ১ লা জানুয়ারি তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী মোরারজি দেশাইয়ের অধীনে ভারত সরকার কর্তৃক প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। কমিটির সভাপতিত্ব করেন একজন সাংসদ বিপি মণ্ডল (Bindheshwari Prasad Mandal)। মণ্ডল কমিশনের প্রধান আদেশ ছিল ভারতের সামাজিক বা শিক্ষাগতভাবে পিছিয়ে পড়া শ্রেণীগুলিকে চিহ্নিত করা এবং জাতিগত বৈষম্য এবং বৈষম্য দূর করার জন্য রিজার্ভেশনকে বিবেচনা করা।

কমিশন ৩১ শে ডিসেম্বর ১৯৮০ সালে রাষ্ট্রপতির কাছে প্রতিবেদন জমা দেয়।

👉 মন্ডল কমিশনের পটভূমি:
ভারত স্বাধীনতা অর্জনের পর, "হতাশাগ্রস্ত শ্রেণী" বা তফসিলি জাতি ও উপজাতিদের জন্য ইতিবাচক পদক্ষেপ শুরু হয় যা ভারতের সম্প্রদায়ের সবচেয়ে পিছিয়ে পড়া এবং সামাজিকভাবে বিতাড়িতদের সুবিধা প্রদান করে। যাইহোক, দেশের অন্যান্য অনগ্রসর শ্রেণীর কোন সুবিধা বা এমনকি একটি তালিকা ছিল না, যা যদিও ST/SC হিসাবে রাজনৈতিক এবং সামাজিকভাবে পিছিয়ে ছিল না, কিন্তু এখনও সমাজে প্রান্তিক ছিল, এবং শিক্ষা, কর্মসংস্থান এবং অর্থনৈতিক ক্ষেত্রে বর্ণের অগ্রগতির পিছনে উন্নয়ন। এই সমস্যা সমাধানের জন্য, ১৯৫৩ সালে কাকা কালেলকরের নেতৃত্বে দেশের প্রথম পশ্চাদপদ শ্রেণী কমিশন গঠন করা হয়। একে কালেলকার কমিশনও বলা হয়। ১৯৫৫ সালে কমিশন তার রিপোর্ট জমা দেয় যেখানে বলা হয়েছিল যে ভারতে ২৯৯টি পশ্চাদপদ গোষ্ঠী ছিল যার মধ্যে ৩৭ টি ছিল 'সবচেয়ে পশ্চাৎপদ' এবং পিছিয়ে পড়ার প্রধান প্রমাণ ছিল বর্ণ। যাইহোক, কেন্দ্রীয় সরকার চূড়ান্তভাবে বর্ণহীন সমাজ গঠনের লক্ষ্যে তার সুপারিশ প্রত্যাখ্যান করে।

👉মণ্ডল কমিশন:
কমিশন পিছিয়ে পড়া শ্রেণিগুলিকে চিহ্নিত করার জন্য ১১ টি মানদণ্ড তৈরি করেছে যাদেরকে "অন্যান্য পশ্চাদপদ শ্রেণী" বা ওবিসি বলা হয় । মানদণ্ড সামাজিক, অর্থনৈতিক এবং শিক্ষাগত সূচকে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়।

➡️সামাজিক সূচক:

১. অন্যদের দ্বারা সামাজিকভাবে পিছিয়ে পড়া জাতি বা শ্রেণী।
২. যেসব জাতি বা শ্রেণী তাদের জীবিকার জন্য কায়িক শ্রমের উপর নির্ভর করে।
৩. জাতি বা শ্রেণী যেখানে:

কমপক্ষে ১০% পুরুষ এবং ২৫% মহিলা রাজ্যের গড়ের তুলনায় ১৭ বছরের কম বয়সী গ্রামাঞ্চলে বিয়ে করেছেন।

রাজ্য গড়ের তুলনায় কমপক্ষে ৫% পুরুষ এবং ১০% মহিলা শহরাঞ্চলে ১৭ বছরের কম বয়সে বিয়ে করেছেন।

৪. জাতি/শ্রেণী যেখানে কর্মক্ষেত্রে মহিলাদের অংশগ্রহণ রাজ্য গড়ের তুলনায় কমপক্ষে ২৫% বেশি।

➡️শিক্ষাগত সূচক:

১. যেসব জাতি বা শ্রেণি যেখানে ৫ থেকে ১৫ বছর বয়সী শিশুদের সংখ্যা যারা কখনো স্কুলে যায়নি তারা রাজ্যের গড়ের চেয়ে কমপক্ষে ২৫% বেশি।
২. ৫ থেকে ১৫ বছর বয়সী ছাত্রদের ঝরে পড়ার হার রাজ্যের গড়ের তুলনায় কমপক্ষে ২৫% বেশি
৩. যেসব শ্রেণী বা শ্রেণীর মধ্যে ম্যাট্রিকুলেটের অনুপাত রাজ্য গড়ের তুলনায় কমপক্ষে ২৫% কম।

➡️অর্থনৈতিক সূচক:

১. জাতি বা শ্রেণী যেখানে পারিবারিক সম্পদের গড় মূল্য রাষ্ট্রীয় গড়ের চেয়ে কমপক্ষে ২৫% কম।
২. যেসব জাতি বা শ্রেণী যেখানে কাচ্চা বাড়িতে বসবাসকারী পরিবারের সংখ্যা রাজ্যের গড়ের তুলনায় কমপক্ষে ২৫% বেশি।
৩. যেসব শ্রেণী বা শ্রেণী যেখানে ভোগ ঋণ গ্রহণকারী পরিবারের সংখ্যা রাষ্ট্রের গড়ের তুলনায় কমপক্ষে ২৫% বেশি।

সমস্ত সূচককে বিভিন্ন ওয়েটেজ পয়েন্ট দেওয়া হয়েছিল। সামাজিক সূচকে ৩ টি করে পয়েন্ট, শিক্ষাগত সূচকগুলোকে ২ টি এবং অর্থনৈতিক সূচকগুলোকে ১ টি করে পয়েন্ট দেওয়া হয়েছে। একটি রাজ্যে জরিপ দ্বারা আচ্ছাদিত সমস্ত জাতের জন্য ১১ টি সূচক প্রয়োগ করা হয়েছিল। ১১ টি পয়েন্ট পাওয়া সমস্ত জাতকে সামাজিক এবং শিক্ষাগতভাবে পিছিয়ে ঘোষণা করা হয়েছিল।

👉মণ্ডল কমিশনের সুপারিশ:
কমিশন রিপোর্ট করেছে যে দেশের ৫২% জনসংখ্যা OBC নিয়ে গঠিত। প্রাথমিকভাবে, কমিশন যুক্তি দিয়েছিল যে সরকারি চাকরিতে রিজার্ভেশনের শতাংশ এই শতাংশের সাথে মেলে। যাইহোক, এটি সুপ্রিম কোর্টের আগের রায়ের বিরুদ্ধে গিয়েছিল যা রিজার্ভেশনের পরিমাণ ৫০%এর নিচে রেখেছিল। এসসি এবং এসটিদের জন্য ইতিমধ্যে ২২.৫% রিজার্ভেশন ছিল। অতএব, ওবিসি -র জন্য রিজার্ভেশন পরিসংখ্যান ২৭% -এ সীমাবদ্ধ ছিল যা ইতিমধ্যেই বিদ্যমান রিজার্ভেশনে যোগ করলে ৫০% -এর নিচে থাকবে। কমিশন অ-হিন্দুদের মধ্যে পিছিয়ে পড়া শ্রেণিকেও চিহ্নিত করেছে।

👉মন্ডল কমিশনের সুপারিশগুলি হল:

১. যারা মেধার ভিত্তিতে যোগ্যতা অর্জন করে না তাদের জন্য ২৭% সরকারি খাত এবং ওবিসি -র জন্য সরকারি চাকরির সংরক্ষণ।
২. পাবলিক সার্ভিসে ওবিসিদের জন্য সব স্তরে উন্নয়নের জন্য ২৭% সংরক্ষণ।
৩. সংরক্ষিত কোটা, যদি পূরণ না হয়, তাহলে ৩ বছরের জন্য এগিয়ে নিয়ে যাওয়া উচিত এবং তার পরে প্রাপ্য।
৪. ওবিসিদের জন্য বয়স শিথিলতা এসসি এবং এসটি -র জন্য একই।
৫. অনগ্রসর শ্রেণীর জন্য এসসি এবং এসটি -র আদলে একটি রোস্টার সিস্টেম তৈরি করা উচিত।
৬. সরকারি অনুদান, কলেজ ও বিশ্ববিদ্যালয়ে প্রাপ্ত পিএসইউ, ব্যাংক, বেসরকারি খাতের উদ্যোগে রিজার্ভেশন করতে হবে।
৭. সরকার এই সুপারিশগুলি বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় আইনী বিধান তৈরি করবে।

👉মণ্ডল কমিশন প্রভাব:
১৯৯০ সালে তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী ভিপি সিং পার্লামেন্টে ঘোষণা করেছিলেন যে মণ্ডল কমিশনের সুপারিশগুলি বাস্তবায়িত হবে। উত্তর ও পশ্চিম ভারতে সহিংস বিক্ষোভ দেখা দেয়। অনেক শিক্ষার্থী প্রতিবাদে আত্মহত্যা করে এবং তাদের মধ্যে কয়েকজন মারাও যায়।

কমিশনের সুপারিশের ব্যাপারে দক্ষিণাঞ্চলের রাজ্যগুলির প্রতিক্রিয়া অনেকটা নরম ছিল, কারণ ইতিমধ্যেই সেই রাজ্যগুলিতে ৫০% পর্যন্ত রিজার্ভেশন ছিল, এবং সেইজন্য, তারা সেই সুপারিশগুলির প্রতি আরও বেশি সম্মত ছিল। এছাড়াও, রামচন্দ্র গুহের মতে, সেই অঞ্চলে উচ্চবর্ণের শতাংশ ১০% এরও কম ছিল যখন উত্তর ভারতে এটি ২০% এর উপরে ছিল। উপরন্তু, দক্ষিণের রাজ্যগুলির যুবকরা সরকারি কর্মসংস্থানের উপর তেমন নির্ভরশীল ছিল না কারণ সেখানে একটি উন্নত শিল্প খাত ছিল।

১৯৯২ সালে, সুপ্রিম কোর্ট ওবিসি -র জন্য ২৭% রিজার্ভেশন বহাল রেখেছিল কিন্তু এটাও বলেছিল যে একমাত্র জাতটি সামাজিক এবং শিক্ষাগত পশ্চাৎপদতার নির্দেশক নয়। এতে বলা হয়েছে যে ওবিসিদের মধ্যে 'ক্রিমি লেয়ার' রিজার্ভেশনের সুবিধাভোগী হওয়া উচিত নয়।

প্রধানমন্ত্রী নরসিংহ রাও যখন ১৯৯৩ সালে সুপারিশগুলি বাস্তবায়নের ইচ্ছা প্রকাশ করেছিলেন, তখন জনগণের দ্বারা খুব বেশি প্রতিরোধ হয়নি।